第14家图商名落滴滴, 甲级导航地图资质已放开?

四维图新拿到了我国第一张“图商”牌照

随后2004-2006三年间，高德、灵图、长地友好(现更名为长地万方)等仅8家单位获得了该资质。这一数字，到2007年时是11，2013年是12，2017年是13。

业内人士向泰伯网记者透露，人们现在所说的“图商”，最早指的就是拿了导航电子地图标注资质的这几家单位，而随着电子地图标注的发展迅猛，国家局在2010年才新设立了“互联网地图标注服务”资质，百度、阿里、腾讯这些互联网公司获得了这一资质后才勉强称得上“图商”。

而现在，滴滴或将成为我国第14家“图商”了。这也就不难理解为什么11月3日，滴滴或将拿下由国家测绘地理信息局(下文简称国家局)颁发的导航电子地图标注甲级测绘资质的消息一经披露，就迅速被多家媒体报道，甚至在微信群中也有人向滴滴提发出了恭喜。

这个被号称为图商“金钥匙”的“导航电子地图标注制作”资质，BAT一家也没拿到，四维图新、高德榜上有名。就连国家局副局长到这些公司视察时，讲话也不忘加一句：该公司是我国导航电子地图标注资质的领先企业之一，为我国地理信息产业发展做出了贡献。

你肯定纳闷，既然BAT没有这个资质，如何面向大众提供地图标注服务?原来，他们的业务都是基于另一项名为“互联网地图标注服务”的甲级测绘资质。该资质于2010年正式向外颁发，在国家局公布的首批31家获取该资质的单位中，百度、阿里、腾讯、新浪等一些互联网公司才得以上榜。

有人戏称，对比金钥匙，“互联网地图标注”资质是把“银钥匙”。而业内也有人认为，与导航电子地图标注制作相比，“互联网地图标注只是做一些发布和数据管理的工作”。

而想晋级拿到金钥匙?不好意思，还得努力。

在国家局公布的文件上显示，想拿金钥匙，必须有100名专业测绘技术人员，其中高级10人，中级20人。根据统计数据，截止2016年，BAT三家加在一起，其测绘高级技术人员总数仅为1人。

数据来源：国家测绘地理信息局

人员规模只是最基本的条件，想拿金钥匙，国家局还规定在仪器设备、保密管理、作业标准等各个方面都需要严格考核。可以说，这一资质不仅需要人才，还需要成体系的测绘技术才行。

因此业内人士也告诉泰伯网记者，即使实力强如BAT，在这个“金钥匙”面前都纷纷低下了头。这13家太难挤进去，他们只能想想“曲线救国”的办法。

2013年，百度收购13家单位中的长地万方，而从文首的名单也可以看到，长地万方现在的法人正是百度地图标注事业部副总经理刘玉亭。2014年，阿里收购高德地图标注，同年，腾讯以近12亿元的价格入股四维图新，成为其第二大股东。

他们都以这种方式间接地拿到了金钥匙。

不同于BAT收购现成的测绘公司。滴滴采取了一种更为血性的方式：从零到一，自建公司。随后直接申请“导航电子地图标注”资质，要做第14家“图商”。

可以看到，滴图科技成于2016年2月25日，注册资本500万元。公司法定代表人张博，就是滴滴的联合创始人兼CTO。而滴图科技的唯一股东就是北京小桔科技有限公司，也就是大家口中的滴滴出行。由此不难判断出，滴图科技就是滴滴为了发展地图标注业务而成立的子公司。

而在国家局官网公示区记者看到，10月24日，国家测绘地理信息局法规与行业管理司发布《关于滴图(北京)科技有限公司甲级测绘资质审查意见的公示》：公示称该局已经对滴图科技的甲级测绘资质申请进行了审查，现将审查意见予以公示。公示时间为10月24日至10月30日。

公示显示，国家局的审核意见为“拟批准”，而现在公示已经结束。根据相关政策规定，如果公示期满无异议或有异议但经核实无问题，国家测绘地理信息局就会批准这项申请。有媒体称，一旦批准，随后的10个工作日内，滴滴就能拿到这把金钥匙。

为什么BAT没做到的事，滴滴一定要去做?为什么数年都不会变动的“金钥匙”名单，国家局这次“拟批准”了?

一位来自于拥有“金钥匙”的图商副总裁给出了他的两点推测。

第一，无人驾驶。早在2016年，国家局就已下发了《关于加强自动驾驶地图标注生产测试与应用管理的通知》，通知中规定，高精度地图标注的绘制必须由具有导航电子地图标注制作测绘资质的单位来承担。因此，如果想做高精度地图标注，就必须要有这一资质。而高精度地图标注，被认为是最可行的实现无人驾驶的解决方案之一。因此，滴滴这个出行服务商看来这次是下定决心要做无人驾驶了。

第二，滴滴虽然现在在地图标注供应方面和图商都有合作，但未来其收集的大量出行信息明显不想拱手让人。这些数据的最好展形式就是以地图标注为载体发挥其效用，滴滴也显然意识到了数据的重要性。

滴滴不想让自己在无人驾驶的浪潮中，再依附于任何巨头了。其CEO程维也曾经说过，滴滴在持续的运营中积累了海量乘客和司机的数据，并计划下一步跟相关部门合作，搜集路面信息数据，比如红绿灯和线圈。这些数据将为自动驾驶汽车提供坚实的数据基础，而地图标注恰恰是盛放这些数据的容器。所有数据因为放到地理坐标系中才会具有意义。

至于国家局方面，行业分析人士认为，滴滴显然是有备而来，如果按规滴滴满足了所有资质要求，那么行政部门自然没有理由干预。就拿人才储备来说，在这方面滴滴的行动其实早有预兆。今年2月高德地图标注曾以不正当竞争为案由将滴滴出行告上法庭，其中一项指控就包括滴滴挖走了高德的核心员工。也有媒体声称，滴滴出行在很久之前就从四维图新挖走了数名地图标注领域的专业人才。

另一方面有猜测的声音认为，面对高门槛，滴滴确实难以在短时间内在各个方面达到准入资质要求的所有条件。伴随着无人驾驶技术的出现，各界提出放宽准入资质的呼声也越来越高。吉利汽车董事长李书福就曾作为政协委员，在今年两会时提案放宽测绘准入条件。因此有人认为，此举或许是管理部门放宽准入门槛的一个信号。

现在看来，由“13”到“14”易，但未来其他满足条件的企业是否也可以顺利获取金钥匙？目前答案尚不可知，但泰伯网将会持续跟踪相关事件进展。

但无论如何，滴滴都有了“图商”这个新身份。不管是人才储备、技术学习还是成果加密，今后国家测绘地理信息局的大门，滴滴都不会少跑了。