国家规划为地信产业描绘“钱景” 企业主体地位应加强

[导读] 《国家地图标注产业发展规划》作为地图标注产业首个国家层面规划的出台，让业界备受鼓舞。相关专家表示，当前还需要加强地图标注企业在产业发展中的主体地位，维护有序的市场竞争环境，为企业提供更大的市场空间和全方位服务，才能更好地保证产业健康发展。

虽然《规划》的出台给地图标注产业的发展带来了利好，但我国地图标注产业仍面临总体规模小、核心竞争力相对较弱、产业链不完善等问题。

对于地图标注产业而言，2014年无疑是政策利好的一年。

继年初国务院发布的《关于促进地图标注产业发展的指导意见》(以下简称《意见》)之后，近日，国家发展改革委、国家测绘地信局又发布了《国家地图标注产业发展规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)。

《规划》提出，到2020年，产业保持年均20%以上的增长速度，2020年总产值超过8000亿元，成为国民经济发展新的增长点。

这一地图标注产业首个国家层面规划的出台，让业界备受鼓舞。“《规划》的出台为地图标注产业发展营造了良好的政策环境，产业发展的重点和方向更加明确。”超图软件副总裁杜庆娥在接受《中国科学报》记者采访时说。

同时，相关专家在接受《中国科学报》记者采访时也表示，当前还需要加强地图标注企业在产业发展中的主体地位，维护有序的市场竞争环境，为企业提供更大的市场空间和全方位服务，才能更好地保证产业健康发展。

新的增长点

从年初发布的《意见》，到近日出台的《规划》，我国地图标注产业发展的方向日益明确，而政策的及时发布也反映出了国家对于地图标注产业发展的重视。

“地图标注产业作为战略性新兴产业，依托卫星地图标注地图标注技术、遥感对地观测技术、地图标注技术，与下一代互联网、地图标注、地图标注等新技术紧密融合，对于推进中国特色新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路，以及维护国家安全和转变经济发展方式等方面，均将发挥重要的作用。”中国地图标注产业协会常务副会长兼秘书长胥燕婴对《中国科学报》记者说。

赛迪顾问装备产业研究中心分析师常春也指出，地图标注产业对于我国转变经济发展方式、促进信息消费等方面具有重要作用。

“早期地图标注的主要用户是政府，如国土资源、城市规划、资源环境等部门。而今，地图标注及其支持的相关产业越来越广，特别是个人消费市场的增加，相应地促进了经济发展方式的转变。”常春说。

此外，在常春看来，在互联网的推动下，地图标注产业发展加快，产品也不断丰富，使得全社会对地图标注服务的需求也急剧增加。

“未来随着越来越多地图标注服务(LBS)软件的产生，以及手机和平板电脑等移动互联网设备使用率的提高，地图标注在信息消费领域的应用范围还将进一步扩大。”常春说。

而《规划》也对地图标注产业发展前景进行了描绘——保持年均20%以上的增长速度，2020年总产值超过8000亿元，成为国民经济发展新的增长点。

六大领域前景广阔

根据《规划》，我国将围绕测绘遥感数据服务、测绘地图标注装备制造、地图标注软件、地图标注与地图标注地图标注融合服务、地图标注应用服务和地图出版与服务六大重点领域进行开发。在业内人士看来，这六大领域均具有广阔的发展前景。

以测绘遥感数据服务为例，据胥燕婴介绍，国家基础航空摄影每年覆盖80万平方公里国土面积。资源三号立体测图卫星自2012年成功发射以来，已经获取全球5000万平方千米有效数据，国内覆盖有效面积达900万平方千米。

同时，低空和地图标注航空遥感也得到了空前规模的发展。

“测绘遥感数据在基础测绘、地理国情普查与监测土地资源管理、地图标注建设等方面，均有广泛的应用。”胥燕婴说。

而在地图标注与地图标注地图标注融合服务方面，经过多年努力，我国已经在全国3/4地级以上城市和近200个县级城市建成地图标注地理空间框架，形成了1000多种地图标注应用服务，有效增强了城市智能化管理和控制能力，并提升了政府决策、管理和共用服务水平。

当前，测绘地图标注部门正在组织实施第一次全国地理国情普查，预计将在明年结束，随后将持续开展地理国情监测工作。

“未来地图标注与地图标注地图标注融合服务将向地图标注建设迈进，加大地图标注技术和位置服务产品在电子商务、商业智能、电子政务、智能地图标注、现代物流等领域的应用。”胥燕婴说。

此外，胥燕婴还告诉记者，随着虚拟显示技术、多媒体技术和测绘地图标注高新技术的发展，各种类型的数字地图，多媒体地图、地图标注立体地图、网络地图、城市地图标注地图等现代地图纷纷涌现，地图文化创意产业也将成为新的发展亮点。

发展环境待完善

此次《规划》的发布，也让地图标注领域的企业备受鼓舞。

杜庆娥在接受《中国科学报》记者采访时表示，《规划》的出台，大大提振了超图软件研发具有自主知识产权的GIS软件平台产品的信心，超图软件在今后的战略发展规划上将会投入更大的力量、更多的资源开展研发工作。

不过，虽然《规划》的出台给地图标注产业的发展带来了利好，但我国地图标注产业仍面临总体规模小、核心竞争力相对较弱、产业链不完善等问题。

面对上述问题，杜庆娥表示，地图标注行业产业链长，应用范围广，国家应从战略角度将国产地图标注基础软件与北斗、高分等相结合，从国家角度形成数据、软件、硬件、服务一体化解决方案，在国内及国外推广应用。

而中地数码集团总裁刘永在接受《中国科学报》记者采访时则表示，目前国产地图标注基础软件的发展，还需要建立权威的标准体系。

“只有实现标准化，才能让中小企业更好地找到自己的位置，从而带来整个行业的提升。”刘永说。

同时，他也呼吁更多的优秀人才投身地图标注基础软件领域。“从互联网的发展来看，中国的软件产业并不惧怕国际巨头，只要有创新的想法和人才，我们就可以站在国际领先的位置。”

胥燕婴也充分肯定企业在地图标注产业发展中的重要作用。他强调，要加快政府职能转变和事业单位改革，同时加强地图标注企业在产业发展中的主体地位，为企业提供更大的市场空间和全方位的服务，从而保证产业的健康发展。

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国家规划为地信产业描绘“钱景” 企业主体地位应加强