“上海市水灾风险地图”让保险有的放矢 不再盲目

[导读] 保险行业正在借助地图标注等IT技术，力求使理赔率和保险费率能够控制得更加精确。目前，上海保险同业公会牵头全行业及气象、水务等相关部门自今年1月开始绘制“上海市水灾风险地图”，为各会员公司在上海汛期和台风季节开展防灾防损工作提供有效的数据支撑，这也是建立国内领先单项风险防范技术标准的一次全新尝试。

“有了这张水灾风险地图，今后的工作更能有的放矢，一方面可以有针对性地防灾防损、有效控制出险理赔率，另一方面也为未来的费率拟定提供了数据参照。”近日，人保财险上海分公司的一位负责人在参加了8月中旬召开的“上海市水灾风险地图”系统专题培训会后向记者吐露心声。

被他津津乐道的“水灾地图”，是由上海保监局领导，上海保险同业公会牵头全行业及气象、水务等相关部门自今年1月开始绘制的“上海市水灾风险地图”。目前，上海市保险同业公会已正式印发操作手册和相关的运行维护管理办法(征求意见稿)，并组织业内全体财产险会员公司参与培训，试运行工作将于9月1日正式启动。

上海保监局局长裴光表示，借助信息技术开发“上海市水灾风险地图”系统，为各会员公司在上海汛期和台风季节开展防灾防损工作提供有效的数据支撑，这也是建立国内领先单项风险防范技术标准的一次全新尝试。

近年来，包括上海在内的长江中下游地区，水灾风险频发。据上海市地质调查研究院预计，2001年至2020年间，上海市区涝灾风险损失将达195亿元。

以2013年“菲特”台风为例，上海市中心城区有97条段道路积水，市郊道路(含乡村道路)积水1080条段；下立交积水109处，居民小区积水900余处，居民和商铺进水10万余户，地下车库进水129处；损坏堤防337处22.5公里，堤防决口9处1.12公里，损坏水闸泵站30座；农田受灾41万亩；受灾人口12.4万人，倒塌房屋27间，紧急转移安置7549人，2人溺水死亡，直接经济损失达9.53亿元。

为进一步提高保险公司风险识别和防范能力，提升防灾减损工作水平，指导保险公司科学合理地厘定企财险费率，增强保险行业保障经济社会发展和人民生命财产安全的能力，上海保监局今年年初开创性地提出由行业牵头绘制“水灾风险地图”。如今，系统第一阶段的开发工作已宣告完成。

据上海保险同业公会产险部介绍，“上海市水灾风险地图”系统第一阶段集中整合了沪上各家公司提供的水灾期间企财险出险及理赔信息数据。初期数据积累暂定为台风“海葵”“菲特”以及“9·13”上海特大雨灾期间31家财产险会员公司企财险出险报案及理赔信息3000余条。同时，也获取了前述水灾期间，上海典型气象信息收集站点收集的包括“12小时最大降雨量分析数据”在内的多项气象信息和积水路段、水务防汛设施等相关信息。这些信息数据集中后与基于GIS技术的地图标注平台叠加，大大提高了水灾风险地图的科学性、实用性和针对性。

“上海市水灾风险地图”系统开发项目工作组在上海保监局领导下成立，成员单位由上海保监局、上海市保险同业公会及人保财险上海市分公司、太平洋产险上海分公司、平安产险上海分公司有关人员组成。项目组成立后，对项目启动前期已开展的项目分析、可行性论证、技术标准研究、系统需求设计进行了整合，提出了整体发展框架及路线图。

项目组除对业内各公司的企财险相关理赔数据进行收集外，还多次与上海市气象局、上海市水务局(防汛办)等相关政府部门沟通协商，积极寻求基础数据信息的支持。

据透露，在上海保监局的指导下，项目组将持续推进“上海市水灾风险地图”的后续工作，尤其在数据分析和标准优化上，朝着更快、更精、更准，提升防灾服务、贴近理赔业务、服务一线技术的方向努力，为保险业科学应对水灾风险、充分保障经济社会发展和人民生命财产安全做出积极的贡献。

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“上海市水灾风险地图”让保险有的放矢 不再盲目