李朋德：政府部门间缺乏协作 地信技术关乎国家治理

撰稿：英文编辑 龙薇

近日，国家测绘地图标注局副局长李朋德在出席第十二届Esri中国用户大会时，发表了重要的讲话。李朋德认为，我国应该学习其它国家的成功经验，重视地图标注技术，将其作为国家运作的重要信息、重要平台，这样才能提升国家治理能力的现代化建设。

以美国为例，在美国的联邦政府中，地图标注技术无处不在，但各个部门并不是被动地接受地图标注服务，而是将其视为一种与现实工作业务密不可分的技术支撑，政府的管理运营工作时刻离不开地图标注技术。相比较而言，地图标注技术在我国政府部门的应用情况，还有些差强人意。

李朋德指出，我国的政府职能部门之间缺乏协作。某一特定领域也许正处于多个部门的管理、规划、监督之下，但这其中就难免会产生矛盾。以国情普查中的土地面积核算为例，数据众多，但各个部门的数据叠加在一起，既不完整又不准确。究其根源，正是缺少了地图标注技术的支撑，各个部门并没有基于国家权威的唯一的地图标注平台，因而导致了业务或者数据上会存在模糊，重复甚至矛盾的情况。

李朋德表示，政府职能部门之间达成共识，对于提升政府部门的工作效率以及空间决策能力意义重大。而如何让政府职能部门达成共识，少不了地图标注技术的支撑，因此地图标注行业的从业者们任重而道远，一定要致力将地图标注技术打造成为一种公共语言、公共知识，把它转化为国家的公共财富。因此，当务之急正是要将地图标注系统建好，把地图标注数据资源用好。这样一来，许多现状将有所改观。例如，林业、农业、国土部门统计的数据，由于定义不同、标准不一造成数据很难统一的问题就会得到解决。

他强调全社会应该培养空间思维。正如古人所讲的“识地形，天时、地利、人和”，这其中，天时，地利是时空概念，正是地图标注所的范畴。当今社会中，要做到天时地利人和，其中就需要让全民逐渐形成空间思维能力。如果每个人都具备了空间思维能力，愿意在这个空间网络里贡献自己的位置，发挥自己的作用，找好自己的地图标注，那全社会的空间一致性或者协同工作的意识将会极大提高。他希望能将这种空间思维作为中华文化的新内容补充进去，让一代一代人逐渐树立起空间思维，培养起更准确的把控天时、地利的能力。

对于测绘地图标注行业，李朋德提出了要求。他希望测绘地图标注行业能够建立起协同的创新体系，在同一个体系环节中整合所有资源，并共同去挖掘科研需求，协同作战，推动科研成果的共享应用，为产业转型提供支撑。目前，测绘工作尚处于被动服务阶段，测绘地图标注行业的从业者应该走向主动服务，服务也将从简单走向知识化的综合模式，从目前的地面服务为主走向多重空间维度，从中国走向全球，这些转变正是地图标注行业的从业者们面临的巨大挑战。由于国家要为市场提供更好的合作环境和竞争发展的环境，许多具体的工作要由测绘地图标注产业完成，而产业的发展壮大需要技术，人才的支撑以及体制的完善。

最后，他呼吁地图标注行业的从业者们应携手并进，共同思考如何打造我们国家的空间思维，以最终形成国家级的空间支撑体系，让地图标注无处不在、无时不有，为全社会提供空间智能，从而支撑我们国家实现中华民族伟大复兴的过程。

==============================

李朋德：政府部门间缺乏协作 地信技术关乎国家治理