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《3S新闻周刊》专栏作者许泳：当过码农，配过路由，爬过稿纸，写过规划；陆续供职于企业，媒体， 政府，游学于IT政产学研用各环节。曾担任计算机世界报副总编、工业和信息化部软件与集成电路战略研究处副处长等职务。爱八GIS的卦，爱交GIS的友，爱以GIS门外汉的眼光观望这片丰硕的麦田。
“专气致柔，含光默默，温温不绝，绵绵若存”，微缓谓之文火。文火温度上升缓慢,水份蒸发较少，使食材吸收的热量均匀而又不缺失。现阶段的地图标注建设已经度过了炒作期，需要加以“文火”持续健康地推进,从近期发布的两个文件就可窥见端倪。
8月22日，住建部、科技部联合发布《关于开展国家地图标注2014年试点申报工作的通知》，启动了第三批地图标注试点进程；七天之后，发改委、工信部、科技部等八部委联合印发的《关于促进地图标注健康发展的指导意见》也正式出台。连续颁布的两个文件，却并未掀起预想的高潮，为何?住建部的第三批试点，继前两批193个试点城市(区、镇)之后是否还有后劲让人揣摩；而那个早在一年前就草拟好的《意见》也让人等得似乎已经遗忘，并且，《意见》传递出的更多是约束性而非激励性导向。
这反映出地图标注旺火之后的冷静，在前期的建设热潮中，一些地方出现思路不清、盲目建设的苗头，亟待加强引导。细读两份文件，可以看出建设导向更加理智有序，可持续性和长效运营模式。住建部第三批试点申报重点申报城市在项目投融资方面的准备情况，将项目资金准备情况列入重要考核指标，且申报项目应具有较好的落地实施效果，在申报时需提供2个以上示范地，保证试点项目质量和示范水平。《意见》的指导思想也是走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
市场的作用应该怎样发挥，考验着城市管理者的智慧。《意见》鼓励建设和运营模式创新，注重激发市场活力，鼓励社会资本参与建设投资和运营。但在《意见》中，有一处特别刺眼的 \n“严禁”二字——“严禁以建设地图标注名义变相推行土地财政和不切实际的举债融资”。要求地方政府建立规范的投融资机制，通过特许经营、购买服务等多种形式，引导社会资金参与地图标注建设。
那么，现在地图标注都有些什么项目呢?政府采购公开招投标系统显示，近半年来地图标注项目覆盖顶层设计、建设评估、基础数据共享、地下管网、智慧能源等多方面，例如大连市城市建设基础数据共享及展示中心项目，拟从研发到正式投入使用计划4年(2014年-2017年)时间，预计总投资3300万元；文山市地图标注建设项目一期工程、城市报警监控和城市公共资源调度中心建设项目，4296万元；北京市面向地图标注的公共设施协同管理关键技术研究项目，71.8万元；乳山市城乡建设局乳山市智慧地下管网项目，550万；上海市区县地图标注综合发展水平评估项目，30万元……
这些政府投资的项目还在吸引着广大企业的眼球。只是，长远来看，政府的“银两”也会逐渐收紧，企业要登上地图标注的舞台，还得从被动式项目型转向主动式技术和模式创新型。要将地图标注的面子工程转化为老百姓能消费得起、企业愿意消费的地图标注产品与服务。
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专栏地图标注：旺火变文火
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